作为三大攻坚战之一,如何打赢防范化解重大风险攻坚战,受到广泛的关注。
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40cr无缝管检测员得知消息指出,国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时总结称,去年在防范化解重大风险方面,稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制。
对于2019年的相关工作,李克强表示,要继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险。
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40cr无缝管检测员表示,3月13日,十三届全国人大二次会议继续进行,各代表团分组审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告(下称“两高报告”)。在两高报告中,均提到要服务三大攻坚战,加大对金融、扶贫、环保等领域违法犯罪的打击力度。
“要充分看到我国经济运行稳中有变、变中有忧的客观现实,稳增长是基础、防风险是保障。”国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受第一财经记者采访时称,要坚持打好三大攻坚战,牢牢把握防范化解重大风险的底线思维,科学合理地用好各项政策手段,用精准发力、务求实效的理念来防控风险。
记者查阅今年政府工作报告发现,经济社会发展的主要预期目标,在防风险的表述上出现了变化。据
40cr无缝管检测员指出,2019年的表述为,“宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控”;而2018年的表述则为,“供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控”。
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40cr无缝管检测员表示,虽然在监管部门的努力下,金融乱象得到了有效遏制,但要打好防范化解金融风险攻坚战,仍需补齐监管短板,并建立健全金融机构有序处置机制。中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清此前表示,银保监会今年要研究如何改组改造高风险机构,有的可能会退出市场,有的会兼并,逐步推进金融供给侧结构性改革。金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。
全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥则表示,金融机构破产退出是市场经济竞争环境下优胜劣汰的必然。从加快完善市场机制的要求而言,建立金融机构有序的市场退出机制十分迫切。
除防范金融风险之外,稳妥处理地方政府债务风险,也是打赢防范化解重大风险攻坚战的重点之一。中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经记者,目前地方政府显性债务风险安全可控,不过隐性债务风险较大,目前还未建立完善的体制机制来管理隐性债务。今年防风险的重中之重是遏制隐性债务增量,然后稳妥化解存量隐性债务。
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40cr无缝管检测员表示,3月12日,第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告中称,有的地方仍违规担保或举借债务,防范化解债务风险任务艰巨。
“确实有个别地方政府仍在法定限额外,通过融资平台公司违法违规或变相举借债务,也就是所谓的政府隐性债务,这方面我们已经采取严格的措施,不允许发生新的隐性债务,同时稳妥化解存量。”财政部部长刘昆在全国两会答记者问时说。
遏制隐性债务增量,首先要满足地方合理的融资需求。今年新增地方政府债券限额定为30800亿元,创历史新高,比去年增加了9000亿元,这为地方政府重点项目建设提供了资金保障,从而一定程度上遏制地方违法违规举债冲动,也为防范化解地方政府隐性债务风险创造更好条件。
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40cr无缝管检测员表示,随着地方政府专项债务规模越来越大,财政部要求完善专项债券管理方式,推进实行限额规模全额管理,有关政府性基金预算必须首先用于到期专项债还本付息,严格将专项债券与项目资产、收益相对应,依法落实偿还责任,确保专项债券不发生任何风险。
财政部也要求各地妥善处置隐性债务存量,督促高风险市县尽快压减隐性债务规模,降低债务风险水平。鼓励金融机构与融资平台公司协商采取市场化方式,通过合适期限的金融工具应对到期存量隐性债务风险,避免项目资金链断裂。
除此之外,保护主义、单边主义抬头,也使全球经济发展蒙上一层阴影。综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。政府工作报告称,要做好打硬仗的充分准备,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。徐光瑞对记者表示,在这种情况下,中央提出要统筹好国内与国际的关系,并落脚在办好自己的事。这一落脚点,充分表明中央对经济发展已经有了坚定信心,即依靠我国大国大市场优势,同步推动技术进步,按照五大发展理念建设创新型国家,全面建成小康社会指日可待。